孙庚杰同志在作风整顿动员会上的讲话（摘要）
作者： 发布时间：2016-03-03 14:43:02
孙庚杰同志在局机关和市直教育系统作风整顿动员大会上的讲话（摘要）
（2016年2月29日）
孙庚杰
同志们：
2月14日，省委、省政府和市委、市政府先后召开了省级机关、市级机关作风整顿动员电视电话大会，赵克志书记、商黎光书记分别在省、市两级会议上作了重要讲话，拉开了为期一年的全省、全市机关作风整顿活动大幕，凸显了省委、省政府和市委、市政府对作风建设的高度重视，也体现了向不良作风亮剑的决心勇气和责任担当。为贯彻落实好这次省、市会议精神和主要领导讲话要求，按照局党组研究制定的《实施意见》，迅速掀起局机关和直属学校干部作风整顿活动热潮，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识干部作风整顿的重要意义
加强干部作风建设是我党的传家宝。上世纪四十年代，我党开展过延安整风运动。它在党的历史上产生了深远的影响，是党建史上的一个伟大创举。通过延安整风，党确立了实事求是的辩证唯物主义思想路线，广大党员干部在思想上大大提高了一步，使党达到了空前团结，为夺取抗日战争和民主革命胜利奠定了思想基础。2013年到2014年，全党上下开展了党的群众路线教育实践活动，突出反对“四风”，加强作风建设。通过活动开展，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，改进了工作作风，赢得了人民群众信任和拥护，夯实了党的执政基础。
当前，中央“四个全面”战略布局正在深入实施，京津冀协同发展战略正在加速推进，我市正在打造科学发展、绿色崛起升级版，国情省情市情都在发生着深刻变化。如何保持清醒头脑、敏感意识，在思想、工作、作风上跟进形势变化？如何跟进我市经济社会快速发展，发挥教育应有的服务支撑作用？如何在“十三五”新征程上，抢抓机遇，激发活力，凝聚合力，打开新局面，创造新业绩，真正办好人民满意的教育？破解这些问题，我们需要有效的抓手和载体。全省、全市开展干部作风整顿活动适逢其时。我们教育系统要借好这股强劲东风，革故鼎新，激浊扬清，以教育干部队伍作风大改观，引领教育事业大发展、大进步。
第一，开展作风整顿是贯彻落实中央、省、市决策部署的必然要求。习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符；要下大气力整治“为官不为”问题，着力构建作风建设长效机制；要对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。赵克志书记到河北后，对作风建设论述很多，多次提到要“夙兴夜寐、激情工作”，追求“细致、精致、极致”工作目标，解放思想，抢抓机遇，加速发展。商黎光书记也明确要求，要毫不松懈深化作风建设，率先发展，科学发展，加快沿海强市建设。2月14日的省市电视电话会议，对开展作风整顿进行了深入发动和全面部署。我们要把这次活动作为一项政治任务，自觉在思想和行动上，和省委、市委保持高度一致，向上级看齐，向高标准看齐，全面落实部署要求，树立新作风，展示新形象，开启新征程，推动新发展。
第二，开展作风整顿是决胜“十三五”、加快教育强市建设的现实需要。“十三五”，是具有决定意义的五年。我国要全面建成小康社会，我省提出了“三个高于”的发展定位，我市也提出了“三个率先”的发展目标。实现弯道超车、实现率先发展离不开党员干部、百姓群众合力攻坚、乘势而上。这其中，党员干部的作风建设尤为重要，是否能为、勇为、有为，关系着既定目标的实现和事业的成败。这几年，我市教育一直对标烟台，我们深感自身差距很大。春节前，市领导到天津考察了当地职业教育，又邀请了北京职教专家为我市职教发展把脉。在“十三五”教育发展规划中，我们提出了要建设教育强市的目标，教育主要发展指标要达到全省先进水平，这个任务非常艰巨。完成这样艰巨的任务，没有广大教育干部教师牢固的责任意识、良好的精神状态、强烈的进取精神和扎实的工作作风，是万万不能的。我们开展作风整顿活动的目的，就在于强化这样一种意识，焕发这样一种状态，激活这样一种精神，夯实这样一种作风。
第三，开展作风整顿是实现“三个一流”的有力抓手。从2013年开始，我们就提出了“三个一流”的工作目标，就是营造一流的工作氛围，打造一流的工作团队，创造一流的工作业绩。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。经过近三年的努力，“三个一流”的目标正在逐步实现。高等教育拨款差额改为全额，生均拨款全部落实，义务教育经费保障显著提升，联合办学的举措取得了明显成效，“暖心工程”获得良好社会赞誉，“四连心接地气”活动提升了机关形象，我们的各级各类教育取得明显进步，特别是义务教育的系列做法和成效被《中国教育报》头版头条刊发。一流的团队建设也成效明显，局班子和各学校班子凝聚力、向心力、决策力、执行力显著增强，教师队伍整体素质也有了大幅提高。虽然我们事业在进步，面貌在改观，但是我们离中央和省、市的要求还有很大差距，离办好人民满意的教育目标还有很大差距，特别是作风建设方面还有许多不适应和突出问题。在一流的工作氛围方面还需下大气力推进。
二、狠刹歪风，彻底整改作风之弊和行为之垢
近年来，我们认真落实上级有关要求，坚持问题导向，扎实开展作风建设，建立了问题台帐，明晰了整改责任，整改取得了一定成效，党员干部受到了教育，作风有了明显好转。但我们也必须清醒地看到，许多不良作风树倒根还在，且时有反弹。通过对过来问题梳理，对照克志书记提出的“十二个问题”和商黎光书记提出的“四个不适应”、“八个突出问题”，结合教育系统实际，当前我们要重点整顿机关作风中存在的十二个突出问题。
一是无所作为、尸位素餐问题。有的同志责任心、进取心不强，当一天和尚撞一天钟，甚至当着和尚也不撞钟，占着位置不干事，混天度日，尸位素餐。上级的重要部署不落实，自己系统、部门、单位、科室的工作不研究，下面的情况不掌握，群众所盼所急的事情总是拖着不办。有的单位、科室，一年到头，也干不成几件上级和群众满意的事情。有的干部，一年到头，也拿不出几件能摆上桌面的业绩。有的干部把反腐倡廉和干事创业对立起来，把反腐当成不干事的理由。还有个别干部不但自己不干事，还专对干事的同志说三道四，背后搞小动作、打小报告，损害了单位干事创业氛围。
二是精神萎靡、工作懈怠问题。一些机关干部和一些学校班子成员身上有惰气、少朝气、多暮气、少锐气，精神状态不适应形势变化，不能与省、市领导的工作高效率、快节奏看齐，多年养成的慵懒散拖问题依然存在，工作凑合、节奏拖沓，满足于照抄照搬，虚于应付。一件事情本来一个小时能完成的，非要拖上几天；一天能完成的，非要拖上一两个月。有的同志对承担的工作，不推不动，不拨不转，不催不干，传导阻滞，上热下凉，任你心急火燎，我自老牛破车。还有一些干部认为自己在职务上没有上升空间，产生“船到码头车到站”的思想，不愿再吃苦受累，不求有功，但求无过，空耗时光。
三是因循守旧、墨守成规问题。目前，我国经济社会快速发展和改革不断深入，经济社会发展进入了新常态，新情况新问题层出不穷。但有的干部对此反应不灵，麻木不仁，似乎还生活在过去，对新情况新问题茫然不知所措。想问题、办事情，总是沿用传统思维，习惯走老路，凭靠老定式、老经验、老办法做事干工作。在一个岗位上干了很多年，“星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”，工作时间虽长，但业绩平平，山河依旧。
四是不学无术、才不配位问题。有的同志不注重学习，不钻研，即使组织安排的学习，也以工作忙为借口，敷衍应付，缺乏学习的紧迫感和自觉性，空闲时说闲话，唠闲磕，或发微博、微信，不能静下心来学习、思考问题，一年下来甚至读不了一本书，造成思想僵化、知识老化、能力退化、本领恐慌。有的同志甚至连起草一个简单的文件、一篇简短的讲话都不能很好地完成，胸无点墨，思想苍白，自己却浑然不觉，或满不在乎。
五是衙门作风、态度生硬问题。门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依旧存在。有的干部说话办事一嘴官气，对待下级和群众都是命令式，甚至态度蛮横，颐指气使。多官气骄气，多戾气俗气，少热情谦和。有的心中从不为服务对象着想，不急服务对象之所急。不认真履行一次告知、限时办结等制度，服务群众无热心、耐心、诚心，生冷横硬。本来很容易的事情，或者可以协调办理的事情，总是强调各种理由，搪塞拖延。
六是是非不分、管理不严问题。有的干部好似看破红尘，明哲保身，老好人思想严重，在是非问题上，不敢坚持原则站出来说话，在严格管理上不敢动真的、来硬的，在棘手问题上不敢迎难而上，在对待歪风邪气上不敢亮剑。还有的领导干部怕得罪人，怕丢选票，没有认真履行“一岗双责”，对干部管理失之于宽，对存在问题姑息迁就，不敢碰硬较真，助长了歪风邪气，影响了工作效率和机关形象。
七是华而不实、表面文章问题。有的同志满足于以文件落实文件，以会议落实会议，做事干工作满足于一般性的布置，而不去认真检查督导，不愿抓落实，不会抓落实，缺乏一竿子插到底的精神，乐于当“二传手”，虎头蛇尾，甚至有头无尾。有的同志表里不一，领导在时一个样，不在又一个样；上级来时一个样，不来又一个样；总结汇报一个样，工作实际又一个样。一年一个新口号，一年一个新提法，年年工作无改观。谋划工作追求短期轰动效应，不愿做利长远、打基础的工作。乐于在机关，不愿到基层，走访调研浮光掠影，走马观花。
八是思想狭隘、不讲大局问题。一些干部凡事都先考虑自身利益，考虑部门利益，唯独不先考虑整体利益、群众利益。特别是协调配合意识差，干工作不从大局出发，帮助别人的事、没好处的事不干，功劳落不到自己头上的事不干，份外的事一丁点也不愿多干，导致许多工作衔接不畅，配合不力。对于职责边界不太明晰的问题，即使领导交办了，也以各种理由搪塞推托。
九是拈轻怕重、执行力差问题。有的干部对工作中的难点热点问题存在畏难情绪，攻坚克难的劲头不足，遇到困难绕着行，碰到矛盾躲着走，光怕矛盾问题影响自身利益。有的干部执行力差，落实上级决策部署不坚决、不到位，往往是合意的、有利可图的就干，不合意、无利可图的就拖着不办。甚至领导交待的事不当事，干到哪算哪，干什么样算什么样，不反馈、不汇报，如泥牛入海，没有回音。
十是我行我素、纪律废弛问题。有的同志大局观不强，纪律规矩意识依然比较淡漠，不能适应新常态。上级要求做的不能干净利落地坚决做好，上级明令禁止的不能不折不扣地落实。把自己混同为一般老百姓，口无遮拦，想说什么就说什么，想干什么就干什么。不按规则规矩和角色定位办事，凭个人好恶、个人感情办事干工作，工作要么越位，要么缺位，甚至一意孤行，恣意妄为。上下班纪律、值班纪律、会议纪律、请销假纪律不能很好坚持，存在晚来早走、值班空岗、有事不请假、上班打游戏、干私活、聊天、网购等现象。
十一是吃拿卡要、不守法纪问题。有的干部不把岗位视为为群众服务的机会，而是当成牟利的平台。不是研究如何提高工作水平，而是擅长经营权位，把手中的权力看成个人的，并运用到极致，以岗谋私，吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事。
十二是“四乱”屡禁不止问题。这几年，我们对乱招生、乱征订、乱收费、乱办班教育“四乱”问题进行了数次专项治理，这些教育乱象有所遏制，但没有根除，且时有反弹。有的学校不坚持校务公开，违规收费。有的老师违背师德，强拉学生校外补课。这些乱象严重损害了教育声誉，损害了教育秩序，也成为百姓群众诟病的焦点。在这次作风整治活动中，要重点治理，狠抓反面典型，从严从重处理。
上述十二个突出问题，是不愿为、不真为、不会为、不敢为、乱作为等为官不为歪风在教育系统的突出表现，也是我们治理整顿的重点。要通过这次整治活动，把这些“懒浮庸软滥”歪风真正刹住。在作风整顿活动中，大家要深刻剖析，认真自查，凡是不利于教育事业发展的歪风，凡是百姓群众、师生家长诟病的歪风，都要坚决刹住，彻底整改，发现一个，整改一个，绝不能留尾巴、养虎遗患。要通过这次活动开展，真正使教育系统党风政风行风作风有一个明显改观。
三、大树新风，努力营造教育发展的良好环境
这次作风整顿活动，要围绕落实赵克志书记、商黎光书记讲话精神，围绕落实省委和市委意见，围绕解决教育系统存在的突出问题，坚决做到严肃整顿，立行立改，努力在全市教育系统中树立“五种好作风”。
一是树立想事干事、激情工作的好作风。要向习总书记的工作作风、工作节奏看齐，对照赵克志书记“真干、实干、苦干、巧干”和把工作做到“细致、精致、极致”的要求，夙兴夜寐，勤勉干事，努力打造工作亮点，创造一流的工作业绩。要认清肩上的担子、身上的责任、工作的意义和价值，满怀激情对待每一天和每一项工作，始终保持旺盛的工作热情、灵动的工作活力和昂扬向上、奋发进取的工作状态。领导干部包括每位班子成员、科长和书记、校长要敢于叫响“向我看齐”，带头勇挑重担，珍视工作，研究工作，干好工作。
二是树立求真务实、开拓创新的好作风。要解放思想，打开思想闸门，冲破思想藩篱，激活思想的灵动。要将这次作风整顿和全省解放思想大讨论活动紧密结合起来，解放思想、开拓创新。要立足于工作高站位、宽视域，想别人之未想，做别人不敢做，把教育工作同对标中央政策、对标京津冀协同发展、对标省市经济社会发展联系起来，出实招，求实效。要做到实实在在做人，踏踏实实做事。在机关和学校工作中，坚持问题导向，少喊口号，不玩虚招，不回避矛盾，不绕行问题，立足解决矛盾、破解问题，下真功，用实劲，刀刀见血，一步一个脚印。要抓铁有痕，踏石留印，集中智慧，集思广益，为工作号准脉搏，找出病症，运筹良方，对症下药，每年谋划几件实事，破解几个难题，长期坚持，滴水穿石，久久为功。要大兴调研之风，领导带头，多到基层去，到百姓群众中去，摸透实情，倾听呼声，以资决策。每位分管局长、科长、校长要勇于谋划，打造工作亮点，要有新思路、新举措、新办法。要正视困难和挫折，敢于攻坚克难，勇立潮头，一往无前。
三是树立学而不倦、精研深思的好作风。要多学习，多研究，多积累，做到全面系统学习。不但要学政治理论，还要学岗位业务，学法律法规，学现代科学技术，包括信息技术。要加强自觉学习，重视学习，崇尚学习，坚持学习，让学习成为一种工作常态。做到干一行，爱一行，钻一行，精一行。努力提高业务素养和岗位能力。对自己负责的工作要学深学精，成为“行家里手”，关键时候能拿出“一招鲜”。要善于思考，学思结合，学以致用，以用促学，既要重视理论积淀，也要重视实践历练，靠学习长见识、长才干，努力实现工作的进位超越。
四是树立事不避难、勇于担当的好作风。要继续发扬迎难而上的奋斗精神，在攻坚克难中开创我市教育发展新局面。要抓准要害、精准发力，层层梳理工作重点和瓶颈难题，分类施策、对症下药、逐一破解。要有一股拼劲韧劲，面对难题要有愈挫愈奋、越战越勇，不达目的誓不罢休的精神，专拣重担挑在肩，越是艰险越向前。要善于凝心聚力，引领团队，合力攻坚。要在是非问题上敢讲真话，在严格管理上敢于动真、敢于碰硬，在棘手问题上敢于迎难而上，在对待歪风邪气上敢于亮剑。
五是树立谨严自律、服务奉献的好作风。要认真执行上级有关规定要求，带头执行机关单位规章制度，把规矩和纪律挺在前面。要按角色办事，按规矩规则办事，扮演好自己的角色，履行好自己的职责。各级领导干部要带头守规矩、守纪律，在把这种规则意识和风险压力充分传导给下级的同时，关键是发挥好榜样表率作用，敢于提出向我看齐。要一级做给一级看，一级带着一级干，带头执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和廉洁纪律。在形形色色的利益和诱惑面前保持定力，保持头脑清醒，绝不能破底线、踩红线、碰高压线，切实树立清正廉洁的良好形象。要践行服务无上限的理念，学校管理人员要为一线教师服务好，自上而下，自下而上，致力构建团结和谐教育团队，办好人民满意教育。
四、扎实开展“一问责、十清理”专项行动
全省机关作风整顿活动部署开展后，紧接着省委安排部署了全省“一问责八清理”专项行动。我市跟进落实省委部署，结合实际，充实了活动内容。2月22日，市委组织召开了“一问责十清理”专项行动动员部署会，会上下发了实施方案，商黎光书记做了重要讲话。为落实市委部署和商书记讲话要求，上周五局党组召开专题会议，进行了认真研究，将“一问责十清理”专项行动作为作风整顿的专项行动之一，统一安排部署，统一组织实施，统一检查督导，统一总结考评。“一问责”就是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。“十清理”就是对超职数配备干部、违规进人问题进行清理；对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理；对教育乱收费问题进行清理；对科级以上干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理；对教育专项资金使用方面的问题进行清理；对直属事业单位违规用车问题进行清理；对招标投标不规范问题进行清理；对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理；对吃拿卡要、乱作为、以权谋私问题进行清理；对违规公款大吃大喝问题进行清理。结合落实我局专项行动实施方案，我强调两点。
一是突出问题清理全面性。我们开展“一问责十清理”专项行动，最根本的要着力改进干部作风，解决突出问题，推动教育科学发展。我们要按照边查边改，把解决问题贯穿始终的原则，紧紧扭住重点清理的内容，切实解决一批存在的突出问题。各单位、各科室要结合实际，严格按照“一问责十清理”要求，一项一项地梳理，一条一条地分析，对号入座、主动认领、拉出清单，真正把自身需要解决的问题找准找实。
二是突出问题解决实效性。无论是问题导向，还是问责倒逼，都着力于问题整改。要坚持即知即改、立行立改，对于能立即整改的问题要立即整改，不能立即整改的，要分清问题的具体情况和原因，有针对性地制定整改措施。要统筹推进，这次专项行动需要解决的问题，有许多是久治不愈的顽疾，不可能通过几个月的专项整治就能完全解决好。各单位、各科室要结合自身实际，确定工作重点，不搞一刀切，真正做到以点带面、统筹推进，确保专项行动取得实实在在的成效。
五、加强领导，强化措施，确保作风整顿活动和“一问责、十清理”专项行动取得扎实成效
对开展作风整顿和“一问责、十清理”专项行动，省、市都制定了具体意见，我局也制发了实施方案，明确了主攻方向、主要原则、工作重点和具体措施。接下来，局机关、各学校都要迅速行动起来，不折不扣抓好落实。
一要加强组织领导。市教育局已成立专门领导小组，机关各科室、直属各学校也要成立相应组织机构，迅速把活动全面铺开。要强化一把手第一责任人意识，切实把作风整顿作为一项重大任务来抓，带头抓、带头管、带头督、带头查、带头改。
二要强化督查落实。要迅速高标发动启动。市委、市政府要求作风整顿活动要力争在一个月内就看到变化，三个月内实现明显改观，半年基本整治完毕，下半年进入巩固提高阶段。开展“一问责、十清理”专项行动三个阶段，仅仅有上半年几个月的时间。所以，时间很紧，从现在起，我们就要迅速启动，掀起热潮，各学校要尽快召开动员会，将工作方案上报市教育局。要深入开展专项整治。围绕教育热点难点、痼疾顽症，开展“四乱”整治、纪律整饬等专项行动。要加强督导检查。市教育局成立由纪检、信访、督导等科室组成的专项督导组，结合教育实际，开展一对一督查、不定期督查和明察暗访。对落实不力、进展缓慢的要通报批评，严肃问责；对“为官不为”的各种行为要严肃处理，绝不姑息。
三要加强评价考核。在这次作风整顿和“一问责、十清理”专项行动中，我们要认真梳理每一位党员干部的工作状态，作为干部任用使用的重要指标。对心思不集中、工作不在状态，为官不为、混事度日，思想保守、得过且过，人岗不适、不能担当，不严不实、作风漂浮的干部适当调整。这次活动，我们也要突出建立长效机制，进一步健全完善机关和学校各项管理制度，推进作风建设制度化、常态化、科学化。
同志们，从今天起，局机关和直属学校作风整顿活动以及“一问责、十清理”专项行动就正式开始了。希望各科室、各学校一定要高度重视，狠抓落实，迅速展开。我们要通过这次活动开展，使广大干部思想观念大转变、精神状态大改观、工作效能大提升、各项工作实现新突破，全面开创我市教育事业发展新局面，确保“十三五”我市教育事业良好开局！